Запрет хостелов в жилых домах: от идеи до реализации

Госдумой одобрен законопроект, который фактически выводит с рынка самый дешёвый сегмент гостиничного размещения - хостелы в многоквартирниках и мини-гостиницы. Есть, конечно, вариант, что они просто уйдут в тень, превратившись в посуточные апартаменты, но что же представляет из себя сам закон? Чем грозит и кому полезен?

Следует отметить, что закон ещё в силу не вступил, и сенаторы, за которыми остаётся последнее слово, на заседании профильного комитета 13 марта 2019 года задумку федеральных депутатов не поддержали, предложив доработать. Основная доработка связана с увеличением срока переходного периода, чтобы рынок гостиничных услуг не обрушить. Ведь если сегмент недорогого жилья уйдёт в небытие разом, то последствия будет иметь и сфера туризма, приносящая некоторым регионам львиные доли доходов. Сенаторы завернули депутатскую инициативу, предложив создать согласительную комиссию, а на переход дать не десять дней, которые пройдут с даты опубликования закона до начала его работы, а до конца 2019 года - начала 2020 года.

Итак, что есть в сути своей хостелы и чем они не угодили автору законопроекта депутату Галине Хованской? Хостел или мини-гостиница, размещаемая в многоквартирном доме, по словам депутата, стали причиной многочисленных жалоб от жильцов. "Временщики", проживающие в этих местах расселения, не всегда добропорядочные граждане, соблюдающие правила проживания в многоквартирном доме, плюс нагрузка на коммуникации выше, и главная причина жалоб - проходной двор в подъездах, когда неизвестно с кем можно встретиться тёмным вечером.

В первом чтении законопроект был принят в 2016 году, потом его дорабатывали, обсуждали, и вот только в марте 2019 года Госдума одобрила инициативу своей коллеги. Примечательно, что закон мог затронуть и владельцев посуточных квартир, так как норма сама по себе вносится именно в Жилищный кодекс РФ и включала запрет на размещение в жилом помещении не только хостелов, мини-гостиниц, но и "иных средств размещения". Под последний пункт легко могли подвести и владельцев квартиры в Академгородке, но ко второму чтению, встретив активное противоборство участников рынка, пункт про "иные средства" убрали, оставив лишь запрет на первые два и строчку, что "жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг".

При этом владельцам посуточных, почасовых квартир обольщаться тоже не стоит. Хованская, объясняя поправку, с трибуны заявляла, что она исчезла из редакции из-за необходимости править ещё один смежный закон, но "завершив эту работу… мы скорректируем эту норму". То есть, имеется риск, что эти три слова вернутся в закон, но уже в виде очередных поправок.

Часть экспертов, между тем, заявляет, что риски даже с поправкой остались, и сокрыты они в законе об основах туристской деятельности, где даётся определение понятию "гостиничные услуги", под которым имеется ввиду некий спектр услуг физлицу по предоставлению средства размещения. Там же объясняется, что средством размещения может являться отдельное помещение, которое предоставлено гражданину для временного проживания. Диссонирует эта норма с гражданским законодательством, в котором собственнику даётся право передавать в наём до одного года свою жилплощадь. Но как же быть с тем, что временное размещение может попасть под запрет? В этом заключается правовая коллизия, к слову, не решённая пока что.

Один из "обходных путей", что активно обсуждается в обществе, - пункт правил предоставления гостиничных услуг, гласящий, что они не регламентируют сдачу внаём мебелированных комнат для временного проживания.

Чем грозит принятие и вступление закона владельцам посуточных квартир? При отсутствие конфликтов с соседями - ничем, а если соседи выразят недовольство, пожалуются в полицию, то будут проблемы и не малые.