Аварийный фонд и реновация: законопроект и новый подход

В Госдуму поступил интересный законопроект, который затрагивает интересы жителей всех городов страны, в том числе собственников квартиры в Академгородке, Новосибирске, жильцов по договорам социального найма. Документ касается реновации жилого фонда в России, и направлен на то, чтобы фактически предотвратить появление такой категории жилья как аварийное.

Авторами документа, именуемого законом «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации, являются депутаты Госдумы Сергей Миронов и Галина Хованская, а в профильный комитет он поступил 19 сентября 2018 года. Федерального финансирования документ не предполагает, а вот расходы бюджетов регионов он существенно увеличит, если пройдёт все три чтения и будет подписан главой государства.

Что такое реновация в свете этой законодательной инициативы? Это снос или же реконструкция тех жилых многоквартирных домов, которые уже нельзя капитально отремонтировать. Если принимается решение о сносе, то на месте «развалин» должны возводить качественное жилье с необходимой инфраструктурой. Ещё одно обязательное условие – благоустройство территории.

Программу реновации каждый регион должен будет принять самостоятельно и она должна быть направлена «на предотвращение возникновения аварийного жилищного фонда, создание благоприятных условий проживания граждан, обеспечение пространственного развития жилых территорий». У региональных властей появится также возможность создать специальный фонд содействия реновации. По своей сути, этот закон – новый подход в решении проблемы аварийного фонда.

В адресный перечень домов на реновацию смогут попасть дома, где собственники и жильцы с правом пользования по договорам соцнайма приняли соответствующее решение. В профильной программе будет учтена очерёдность, список мероприятий и откуда будут получены средства на них.

Важный момент: если на общем собрании собственников принято решение о направлении дома на реновацию, то условия проживания для граждан (жильцов по соцнайму) не должны ухудшаться. А для некоторых из них и вовсе решать вопрос должны с учётом улучшения, если, конечно, право на это у них есть, например, стоят в очереди на расширение. По действующим сегодня нормам, для нуждающихся в жилье после сноса дома действует правило о равноценности. Новым законом предлагается одновременно улучшать условия проживания очередников, в том числе тех, которые приняты на учёт до 1 марта 2005 года. И правило очередности в этом случае на них не распространяется, их жилищные условия улучшат вне очереди. И наконец, взамен освобождаемых гражданами жилых помещений в коммуналках им предоставляются отдельные квартиры.

Еще один интересный нюанс – в общем собрании, где решается вопрос, вступать ли дому в программу реновации, наниматели по договорам соцнайма участвуют с правом совещательного голоса, а вот муниципальное образование или орган госвласти, как собственник этих помещений, в собрании не участвует вовсе. Действующие правила вообще не учитывают мнения «социальных жильцов», за них решение принимает, как правило, муниципалитет как владелец.

Если на собрании не принимается решение о вступлении в программу реновации в связи с отсутствием кворума, то госорган должен отложить включении дома в неё. Если же собственники выступили против, то дом не попадёт в программу.

Интересный нюанс для собственников. Если согласие на участие в программе дано, то им могут предложить взамен равноценное жилое помещение или же выплату возмещения в денежной форме, которая включает компенсацию за не сделанный капремонт, если тот не был произведен до момента приватизации первой квартиры. Выбирать, на что соглашаться – на квартиру или компенсацию, предстоит самому собственнику...